Коковские выплаты на 3 ребенка

Социальная поддержка пенсионеров: предоставление льгот, адресная социальная помощь

    Юлия Максимовская 3 лет назад Просмотров:

1 Социальная поддержка пенсионеров: предоставление льгот, адресная социальная помощь Текущие экономические проблемы не отменили стратегического курса социальной политики Томской области, направленной на улучшение социальной защиты граждан старшего поколения, пенсионеров, повышение объемов и качества социальных услуг. Получателями мер социальной поддержки являются около 300 тыс. человек, практически каждый четвертый житель области, из них около 200 тыс. человек пожилого возраста и инвалидов. Для ветеранов установлены дополнительные по отношению к федеральным гарантиям меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета: денежные выплаты, жилищные субсидии, выплаты на твердое топливо и компенсации оплаты дополнительной площади жилого помещения, помощь на оздоровление, зубопротезирование, ремонт и приобретение жилья, ремонт и установка памятников, также оказывается денежная помощь на различные нужды за счет привлеченных внебюджетных источников, в том числе из областного благотворительного фонда «Победа». Система мер социальной поддержки по проезду на автомобильном общественном транспорте В целях компенсации расходов на проезд в общественном транспорте Законом Томской области от ОЗ установлено: 1. право приобретения единого социального проездного билета (ЕСПБ) для проезда на всех видах общественного транспорта (кроме такси, в том числе маршрутного) ЕСПБ стоимостью 200 рублей реализуется через почтовые отделения связи и действует на всей территории Томской области. Для его приобретения и использования необходимо предъявить пенсионное удостоверение или иной документ, подтверждающий право льготного проезда. Для пенсионеров, не имеющих льгот в соответствии с федеральным и областным законодательством, граждан, удостоенных звания «Ветеран труда Томской области, ЕСПБ дает право льготного проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения.

2 Для иных категорий граждан, имевших до 1 января 2005 года право бесплатного проезда, ЕСПБ дает право льготного проезда на общественном транспорте междугородного внутрирайонного, городского и пригородного сообщения. 2. ежемесячные денежные выплаты в размере 200 руб. гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда Томской области», а также пенсионерам, получающим пенсию по старости, и получателям пенсии по случаю потери кормильца, не пользующимся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. право получения разовых проездных талонов, дающих право бесплатного проезда на автомобильном общественном транспорте междугородного сообщения до садовых участков. Данное право распространяется на граждан, имевших до 1 января 2005 года в соответствии с федеральным или областным законодательством право бесплатного проезда в части пользования общественным транспортом междугородного сообщения, имеющих садовый участок за пределами 50-ти километровой зоны: — участники ВОВ (сопровождающее лицо инвалида ВОВ 1 гр.) и ветераны боевых действий; члены семей погибших (умерших) участников ВОВ и ветеранов боевых действий; — труженики тыла; — бывшие несовершеннолетние узники фашизма; — лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; — ветераны труда; — реабилитированные граждане и пострадавшие от политических репрессий. Социальные проездные талоны в количестве 80 штук в год выдаются через Центры социальной по месту жительства граждан, при предъявлении документов: удостоверяющего личность; подтверждающего право на МСП; подтверждающего наличие садового участка. Система мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг В соответствии с требованиями федерального законодательства о необходимости замены натуральных льгот прямыми денежными выплатами в 2010 году на территории Томской области реализован поэтапный переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячных денежных выплат. C 2011 года размер ежемесячных денежных выплат определяется исходя из регионального стандарта стоимости жилого помещения и коммунальных услуг. Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг — это стоимость жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых гражданам с учетом категории благоустройства их жилых помещений, дифференцированная по городам и сельским поселениям области. Стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг используются также при расчете субсидий на оплату жилого помещения и

3 коммунальных услуг и ежегодно утверждаются постановлением Администрации Томской области. Всего установлено 10 категорий благоустройства жилых помещений: 1-6 категории благоустройства относятся к домам, в которых отопление осуществляется централизованно, 7-10 категории к домам с печным отоплением. Размеры стандартов для различных категорий благоустройства ежегодно утверждаются постановлением Администрации Томской области. На 2011 год стандарты утверждены постановлением Администрации Томской области от N 15а «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2011 год». Ознакомиться с данным нормативным правовым документом можно на сайте Департамента социальной защиты населения В целях сохранения предусмотренного законодательством объема мер социальной поддержки законодательством предусмотрена компенсационная доплата, которая назначается по итогам прошедшего полугодия как разница между выплаченными ежемесячными денежными выплатами, рассчитанными исходя из стандарта, и фактической льготой. Жилищные субсидии остаются одной из наиболее востребованных мер социальной поддержки среди граждан с низкими доходами. Несмотря на периодическое увеличение размера пенсий, большая часть получателей субсидий это неработающие пенсионеры. Их численность в структуре получателей субсидий составляет более 50 %. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее — Правила), и Методическими рекомендациями по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными приказами Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от /403. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам с учетом регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, прожиточного минимума, утвержденного для определенных социально-демографических групп, в том числе и для пенсионеров. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

4 Право на получение субсидии и ее размер определяется индивидуально для каждой семьи с учетом документов, предоставленных для назначения субсидии. В случае неоплаты получателями субсидий текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2-х месяцев либо невыполнения условий соглашения по погашению задолженности предоставление субсидий приостанавливается. Право на субсидию имеют граждане, зарегистрированные по месту постоянного жительства. При представлении необходимых документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца с 1-го числа следующего месяца. На сайте Департамента социальной защиты населения Томской области ( в подразделе «Расчет субсидии online» раздела «Жилищные субсидии» можно самостоятельно осуществить предварительный расчет субсидии и определить право на ее предоставление. Граждане, проживающие в домах с печным отоплением, могут обратиться за назначением субсидии на твердое топливо, подтвердив документами расходы на его приобретение (кассовый и товарный чеки). Для отдельных категорий граждан постановлением Администрации Томской области от а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от а» установлен более льготный региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (неработающим одиноко проживающим пенсионерам по старости и/или инвалидности, неработающим отдельно проживающим супружеским парам пенсионеров по старости и/или инвалидности, неработающим совместно проживающим пенсионерам по старости и/или инвалидности, неработающим пенсионерам по старости и/или инвалидности, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей и/или детей до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения). Для указанных категорий граждан региональный стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен в следующих размерах: 0 — при среднедушевом доходе одного члена семьи до 0,6 (включительно) прожиточного минимума; 4% — при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 0,6 до 0,7 (включительно) прожиточного минимума; 7% — при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 0,7 до 0,8 (включительно) прожиточного минимума; 9% — при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 0,8 до 0,9 (включительно) прожиточного минимума; 11% — при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 0,9 до одного (включительно) прожиточного минимума; 12% — при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,0 до 1,1 (включительно) прожиточного минимума;

5 13% — при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,1 до 1,2 (включительно) прожиточного минимума; 14% — при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,2 до 1,6 (включительно) прожиточного минимума; 15% — при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,6 до 1,8 (включительно) прожиточного минимума; 16% — при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше 1,8 до 2,0 (включительно) прожиточного минимума; 17% — при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше двух прожиточных минимумов. Помимо федерального законодательства в Томской области установлены дополнительные социальные гарантии Законом Томской области от ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Указанным законом отдельным категориям граждан, в числе которых ветераны, инвалиды, труженики тыла, неработающие пенсионеры, начисляется денежная компенсация на оплату дополнительной площади, а также на приобретение и доставку твердого топлива. В соответствии с Законом Томской области от года N 66-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Томской области» инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и их супругам, в дополнение к установленным на федеральном уровне мерам социальной поддержки, предоставляется региональная ежемесячная денежная выплата на оплату жилищных и коммунальных услуг. Ежемесячные денежные выплаты Законодательством Томской области установлены ежемесячные денежные выплаты: ветеранам труда в размере 400 руб., труженикам тыла в размере 500 руб., жертвам политических репрессий в размере 300 руб. Общая численность получателей ежемесячной денежной выплаты в Томской области составляет 96 тыс. человек. Помимо этого за последние 4 года в Томской области установлены дополнительные меры социальной поддержки в форме денежных выплат отдельным категориям граждан. С мая 2007 года реализуется Закон Томской области от ОЗ «О единовременной денежной выплате инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Томской области». Получателями указанной выплаты в размере 1000 рублей, назначаемой в канун празднования Дня Победы, являются 1949 ветеранов. С мая 2008 года аналогичная выплата в размере 500 рублей установлена Законом Томской области от ОЗ для тружеников тыла чел. являются получателями указанной выплаты.

6 С января 2008 года на территории Томской области реализуется Закон Томской области «О ветеранах труда Томской области». Указанный Закон принят в целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в развитие экономики Томской области, за многолетний и плодотворный труд на предприятиях и в организациях Томской области. Удостоенным почетного звания вручается нагрудный знак с символикой Томской области и удостоверение. В качестве мер социальной поддержки ветераны труда Томской области получают из средств областного бюджета ежемесячные денежные выплаты в размере 700 рублей, в том числе на проезд 200 рублей и на прочие нужды 500 рублей. Учитывая, что почетное звание присваивается пенсионерам, указанные денежные выплаты являются дополнительным финансовым подспорьем этой категории граждан. За время действия указанного Закона почетного звания удостоены человек. Социальные акции В Томской области реализуются различные акции, направленные на обеспечение граждан пожилого возраста продуктами питания, товарами первой необходимости, бытовыми услугами по льготным ценам. При проведении праздничных мероприятий проводятся разовые акции, ярмарки (скидки, подарки) и т.п. В магазинах области реализуется акция «социальный товар», когда на товары первой необходимости (18 наименований) в торгующих организациях соблюдается торговая надбавка не более 15%. Реализуется партийный проект регионального отделения партии «Единя Россия» «Социальная карта», по которой пенсионерам предоставляются скидки на покупку продуктов питания, промышленных товаров, предоставление услуг. В 2010 году было выдано более 65 тысяч карт, в текущем еще 15 тысяч. До конца года планируется довести количество участников проекта до 100 тысяч. Службы социальной помощи, в том числе, на дому В области сформировалась устойчивая система учреждений социального обслуживания, включающая в себя различные типы учреждений, формы и виды социальных услуг. Наиболее распространенной формой остается предоставление нестационарных социально-бытовых услуг, которая позволяет пожилому человеку сохранить привычные условия проживания, устоявшиеся связи с близкими и знакомыми людьми, содействует созданию психологического комфорта и, в том числе, увеличению продолжительности жизни. Функционируют 13 домов интернатов (12 общего типа, 1 психоневрологического профиля), 2 Комплексных центра социального обслуживания населения, Центр социальной адаптации г. Томска для лиц без

7 определенного места жительства и занятий, а также 22 отделения социального обслуживания на дому при Центрах социальной. Наиболее востребованной формой является предоставление социально-бытовых услуг на дому; их получают около 2,5 тысяч пенсионеров и инвалидов. В приоритетном порядке эти услуги оказываются социально уязвимым группам населения — одиноким людям пожилого возраста, нуждающимся в посторонней помощи. Они составляют около 70 процентов от числа обслуживаемых. Очередь на социальное обслуживание на дому, а также на стационарное социальное обслуживание в учреждения общего типа отсутствует. Социальное обслуживание в домах интернатах предоставляется гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, с обеспечением соответствующих возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведением мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питания и ухода, а также организацией лечебно-трудовой деятельности в соответствии с медицинскими рекомендациями, отдыха и досуга. Противопоказаниями для приема в стационарные учреждения социального обслуживания являются: туберкулез в активной стадии, злокачественно протекающие опухолевые заболевания, паразитарные заболевания кожи и волос, карантинные инфекционные, венерические, психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм, прием наркотических средств, а также заболевания, требующие лечения в специализированных лечебно-профилактических учреждениях. В специальные стационарные учреждения социального обслуживания принимаются граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды I, II групп старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа лиц, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, направляемые из учреждений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению. Для зачисления на стационарное социальное обслуживание гражданин (его представитель) представляет: заявление о предоставлении стационарного социального обслуживания; медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о нуждаемости гражданина в постоянном постороннем уходе и отсутствии у него медицинских противопоказаний к обслуживанию. При подаче заявления и медицинского заключения заявитель вправе использовать печатную копию образца заявления, медицинского заключения и бланк заявления, медицинского заключения, размещенные на Портале государственных и муниципальных услуг

8 Томской области или на Едином портале государственных и муниципальных услуг; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий полномочия представителя. Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание не может превышать 75 процентов размера пенсии гражданина и стоимости содержания одного гражданина в стационарном учреждении, определяемой Администрацией Томской области для каждого стационарного учреждения социального обслуживания ежегодно. При получении гражданином двух видов пенсий плата за стационарное социальное обслуживание взимается только с одной (трудовой или социальной) пенсии. Перспективными направлениями развития отрасли «Социальная защита» являются: расширение объема государственной помощи нуждающимся гражданам; адресный, программный подход к работе с клиентами — учет уровня дохода человека и его нуждаемости в социальных услугах; инновационные формы предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста. В настоящее время уже действуют 13 социальных комнат по предоставлению социально-бытовых услуг пожилым людям и инвалидам, организации их досуга; 14 мобильных бригад социального обслуживания населения, проект «Приемная семья», «детский сад» для пожилых граждан. Создание «домов ветеранов» На территории области функционирует два Дома ветеранов (в г. Томске и г. Колпашево Томской области), предназначенных для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар, сохранивших способность к самообслуживанию. Дома ветеранов относятся к специальному жилищному фонду и не являются учреждениями социального обслуживания населения. В Домах ветеранов представляется отдельное благоустроенное жилье. Это 211 отдельных квартир, в которых проживает 250 человек. Дома оснащены лифтами и пандусами. Коридоры каждого этажа оборудованы поручнями. Все квартиры имеют современную мебель и предметы бытовой техники. На первом этаже зданий размещены медицинский блок с процедурным кабинетом, магазин-столовая, актовый зал, библиотека, актовый зал, комната досуга. С целью создания безопасных и благоприятных условий проживания в Доме ветеранов организовано круглосуточное дежурство работников охранного предприятия. Установлена современная система пожарной и охранной сигнализации (в каждой квартире), система видеонаблюдения по периметру здания. Обеспечение досуга пенсионеров Реализуются мероприятия, направленные на снижение социального одиночества пожилых людей, которые, зачастую даже находясь среди молодых членов семьи, чувствуют себя одиноко, испытывают психологические стрессы, что негативно сказывается на их продолжительности жизни.

Читать  Единовременная выплата педагогам в 2020 году

9 На базе территориальных центров социальной поддержки проводится социально-культурная работа с пожилыми гражданами по месту их проживания в форме клубов общения, встреч по интересам, а также в рамках проведения мероприятий в социально значимые даты. Особое внимание уделяется пожилым гражданам старше 65 лет. Социальная помощь, адресованная этим людям, связывается, прежде всего с вовлечением их в общественную жизнь. Проведено порядка 195 заседаний в 37 клубах общения. В работе клубов приняли участие 1100 человек. Работают лектории по формированию здорового образа жизни и профилактике обострений хронических заболеваний Проведено 20 лекториев для пожилых людей, которые посетили 320 человек. Для участия в деятельности клубов привлекаются работники учреждений культуры, общественные организации социальной направленности, специалисты социальных учреждений (психологи, геронтологи, социальные работники). Финансирование клубной деятельности осуществляется с привлечением средств муниципальных программ, спонсорских пожертвований. Областной совет ветеранов активно работает по созданию новых ветеранских организаций. По состоянию на года насчитывается 1015 ветеранских организаций всех уровней, включая отраслевые, из них 975 первичных ветеранских организаций, деятельность которых позволяет охватить мероприятиями пенсионеров всех возрастов. Перечень ветеранских организаций: Наименование организации Контактная информация Томская региональная Президент — Новиков Олег Александрович общественная организация Тел «Ассоциация офицеров запаса» Томское региональное отделение общероссийской Председатель — Алтунин Константин Александрович Тел общественной организации ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации Томское региональное Председатель — Александрова Лидия Афанасьевна общественное движение г. Томск, пр. Ленина, 8, тел родителей военнослужащих Автономная некоммерческая Ген — Белялов Валерий Ягъяевич организация «Центр г. Томск, ул. Интернационалистов, 2а медицинской и социальной Тел , реабилитации ветеранов войн «Ветеран-Русь» Томское региональное Председатель — Кобелев Николай Васильевич

10 отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов: Александровского района г. Томск, пл. Ленина, 6, тел , Александровский район, с. Александровское, ул. Ленина, 8, тел. ( ) ; председатель — Сафонова Ксения Семеновна; секретарь — Свальбова Александра Степановна Асиновского района , Асиновский район, г. Асино, ул. Ленина, 40, ( ), тел ; председатель — Макеев Евгений Иванович, секретарь — Громова Людмила Александровна Бакчарского района , Бакчарский район, с. Бакчар, ул. Ленина, 52, тел. ( ) , председатель — Тарасенко Нина Ильинична Верхнекетского района , Верхнекетский район, с. Белый Яр, ул. Гагарина, 19 РСВ, тел. ( ) , председатель — Соколовский Борис Николаевич, секретарь — Бабий Галина Александровна Зырянского района , Зырянский район, с. Зырянское, ул.калинина, 1. Тел. ( ) , председатель — Нефедов Александр Павлович, секретарь — Некрасова Галина Васильевна Каргасокского района Кожевниковского района , Каргасокский район, с. Каргасок, ул. Красноармейская, 44, тел. ( ) , председатель — Гришаев Василий Петрович, секретарь — Гришаева Екатерина Ионовна , Кожевниковский район, с. Кожевниково, ул. Гагарина, 17, тел. ( ) , председатель — Копытова Галина Григорьевна, зам. председателя — Абдрашитов Тагир Идрисович, секретарь — Трифонова Валентина Васильевна Колпашевского района , Колпашевский район, г. Колпашево, Белинского, 1 ГСВ, тел. ( ) , председатель — Сараев Гертрудий Михайлович, зам. председателя — Ходырев Алексей Григорьевич, секретарь — Кузьменко Дмитрий Степанович Кривошеинского района , Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул.ленина, 26 тел. ( ) , председатель — Каричева Нина Алексеевна, секретарь — Иванова Раиса Михайловна Молчановского района , Молчановский район, с. Молчаново, ул. Димитрова, 27, каб. 6, тел. ( ) , председатель — Кулешова Раиса Парабельского района Васильевна , Парабельский район, с. Парабель, ул. Советская, 22 тел. ( ) , председатель Райс Федор Федорович Первомайского района , Первомайский район, с. Первомайское, ул. Ленина, 38, тел. ( ) , председатель — Клименкова Валентина Федоровна ЗАТО Северск , г. Северск, пр. Коммунистический, 38, тел. ( ) , председатель — Полещук Степан Петрович, зам. председателя — Старкова Надежда Тимофеевна, секретарь —

11 Тюделекова Галина Степановна г. Стрежевого , г. Стрежевой, 4-ый микрорайон, 406 «б», кв.219 (офис), тел. ( ) , председатель — Крюков Николай Владимирович Тегульдетского района , Тегульдетский район, с. Тегульдет, ул. Ленина, 97, тел. ( ) с , председатель — Соловьева Татьяна Владимировна Томского района , г. Томск, ул. К.Маркса, 56, оф.706 (8-382) , председатель — Ковалёв Валерий Александрович, секретарь — Амерханова Любовь Евстигневна Чаинского района Шегарского района , Чаинский район, с. Подгорное, ул. Ленинская, 11 РСВ, тел. ( ) , председатель — Павлова Лидия Петровна , Шегарский район, с. Мельниково, ул. Калинина, 51, тел. ( ) с , председатель — Девяшин Петр Николаевич г. Томска , г. Томск, пр. Ленина,73, тел. (8-382) , председатель — Волостнов Герман Александрович, зам. председателя — Голояд Николай Федосеевич, зам. председателя — Добрынин Григорий Петрович, секретарь — Попова Галина Владимировна Кировского района г. Томска Ленинского района г. Томска Октябрьского района г. Томска Советского района г. Томска , г. Томск, пр. Кирова, 11а, тел. (8-382) , председатель — Алексеев Анатолий Константинович, секретарь — Малахова Валентина Михайловна , г. Томск, Мира, 31, оф. 82, тел. (8-382) , , председатель — Лазарева Лариса Владимировна, секретарь — Кандинская Таисья Ивановна , г. Томск, Пушкина, 17 к. 29, тел. (8-382) , председатель — Терехин Владимир Кириллович, зам. председателя — Яскевич Виталий Владимирович, секретарь — Коковская Надежда Анатольевна , г. Томск, Елизаровых, 59, тел. (8-382) , председатель Андрейчук Владимир Егорович, секретарь — Татарченко Галина Николаевна В Томской области с 2010 года реализуется проект «Информационная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в использовании медиаресурсов». Департаментом социальной защиты населения, социальными учреждениями и учреждениями культуры проводятся занятия в школах компьютерной грамотности. В текущем году этой программой охвачено около 300 пенсионеров.

12 Владение навыками работы на компьютере значительно расширяют возможности пенсионеров, например, позволяют получить информацию о государственных услугах и обратиться за получением государственных услуг в электронной форме через государственные информационные системы Томской области. Информация о государственных услугах размещена в Реестре государственных услуг (функций) Томской области, на Портале государственных и муниципальных услуг Томской области (pgs.tomsk.gov.ru/portal), на Едином портале государственных и муниципальных услуг ( и на сайтах ведомств. Официальные адреса сайтов: Департамент по культуре Томской области Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области Департамент социальной защиты населения Томской области Департамент здравоохранения Томской области Департамент по вопросам семьи и детей Томской области Департамент по вопросам семьи и детей Томской области Департамент труда и занятости населения Томской области На сайте Департамента социальной защиты населения Томской области размещена информация о социальной поддержке, социальном обслуживании населения, о предоставлении социальных выплат, жилищных субсидий и т.д. Здесь можно ознакомиться с нормативной правовой базой, последними новостями в области социальной защиты населения, найти ответы на часто задаваемые вопросы, информацию об общественных организациях социальной направленности.

13 Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области реализуются образовательные программы для старшего поколения в рамках проекта регионального отделения Союза пенсионеров России «Академия знаний». Учебная программа на годы предусматривает занятия для 100 слушателей в рамках 5 факультетов: правоведения и социальных инициатив, психологической культуры, информационных технологий, здорового образа жизни, культуры и искусства, а также занятия плаванием и гимнастикой. По всем вопросам социальной поддержки и социального обслуживания, включая организацию досуга на базе социальных комнат необходимо обращаться в Центры социальной по месту своего жительства. Адреса ОБГУ «ЦСПН»:

14 Учреждения, подведомственные Департаменту социальной защиты населения Томской области п\п Наименование учреждения Адрес Телефон, факс, адрес электронной почты ФИО руководителя и наименование его должности г. Томск 1. Департамент социальной защиты населения Томской области 2. ОГБУ «Информационнотехнический центр Томской области» 3. ОГБУ «Центр социальной по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» 4. ОГБУ «Центр социальной Кировского района г. Томска» 5. ОГБУ «Центр социальной Октябрьского района г. Томска» 6. ОГБУ «Центр социальной Советского района г. Томска» 7. ОГБУ «Центр социальной Ленинского района г. Томска» 8. ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска» , г. Томск, ул. Шевченко, , г. Томск, ул. Шевченко, , г. Томск, ул. Тверская, , г. Томск, пр. Кирова, , г. Томск, ул. Суворова, , г. Томск, ул. Тверская, , г. Томск, ул.79 Гвардейской дивизии, 11\ , г. Томск, ул. Горького, ф ф д, Базан Теплякова, Маркова ф кадры, ф Лисица, д, ч ф к , ч фкю, пр Красковец С.Н д, фп, з ч д, ф , бк Фирсова С.В д, б, ю Трифонова Ирина Александровна начальник Бондаренко Андрей Леонидович Фролова Любовь Аркадьевна Островская Раиса Сергеевна Кузнецова Ольга Николаевна Занина Любовь Ивановна Лобанова Ольга Николаевна Кайрова Наталья Ивановна

15 9. ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области» Томский район 10. ОГСУ «Итатский специальный доминтернат для престарелых и инвалидов» 11. ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Томского района» 12. ОГБУ «Центр социальной Томского района» Александровский район 13. ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и индвалидов Александровского района» 14. ОГБУ «Центр социальной Александровского района» Асиновский район 15. ОГБУ «Центр социальной Асиновского района» Бакчарский район 16. ОГБУ «Парбигский Дом для одиноких и престарелых Бакчарского района» 17. ОГБУ «Центр социальной Бакчарского района» г. Томск, ул. Мокрушина, 20/ Томский район, с. Итатка ул. Северная, , Томский район с. Томское, ул. Маяковского, , Томский район, с. Богашево, ул. Советская, 7а , г. Томск, ул. Р. Люксембург, с. Александровское пер. Солнечный, , с. Александровское, ул. Ленина, д , г. Асино, ул. Ленина, Бакчарский район с. Парбиг ул. Промышленная, , с. Бакчар, ул. Хомутского, к, з , ф гл.бух ф ф д, з , п, ч (8-255) , ф факс (8-241) ; з факс (8-249) ф тел./ факс: (8-249) фд, АБД Дубовская Людмила Николаевна Лахтина Зоя Ивановна Савина Галина Алексеевна Батаева Ольга Павловна Филатова Анна Владимировна Новосельцева Надежда Анатольевна Вахонина Валентина Никифоровна и.о. а Алексина Любовь Николаевна Семенова Валентина Васильевна и.о. а

16 Верхнекетский район 18. ОГБУ «Центр социальной Верхнекетского района» Зырянский район 19. ОГБУ «Центр социальной Зырянского района» Каргасокский район 20. ОГБУ «Дом-интернат милосердия Каргасокского района» 21. ОГБУ «Центр социальной Каргасокского района» г. Кедровый 22. ОГБУ «Центр социальной г. Кедрового» Кожевниковский район 23. ОГБУ «Центр социальной Кожевниковского района» Колпашевский район 24. ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Колпашевского района» 25. ОГБУ «Центр социальной Колпашевского района» Кривошеинский район 26. ОГБУ «Центр социальной Кривошеинского района» , п. Белый Яр, ул. Свердлова, , с. Зырянское, ул. Смирнова, , с. Каргасок, ул. Октябрьская, , с. Каргасок, ул. Голещихина, , г. Кедровый, 1 мкр, д , с. Кожевниково, ул. Гагарина, Колпашевский район, п. Тогур, ул. Лермонтова, , г. Колпашево, ул. Обская, 65, стр , с. Кривошеино, ул. Ленина, , ч Тел./факс: (8-258) тел./факс: (8-243)22254 (8-243) ; (8-253) ф (8-253) тел/факс з, тел./факс: (8-250) (8-244) д, з, ч (8-254) ф (8-254) ; тел/факс бух тел./факс: (8-251) д. Валевич Ирина Петровна и.о. а Жогина Валентина Александровна и.о. а Антух Гульфанья Габдрахмановна Маркина Наталья Константиновна Протасова Татьяна Викторовна и.о. а Ваина Надежда Львовна и.о. а Дудай Татьяна Викторовна Лоскутова Татьяна Михайловна и.о. а Полубятко Татьяна Александровна и.о. а

17 Молчановский район 27. ОГБУ «Наргинский доминтернат для престарелых и инвалидов Молчановского района» 28. ОГБУ «Центр социальной Молчановского района» Парабельский район 29. ОГБУ «Центр социальной Парабельского района» Первомайский район 30. ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Орехово» Первомайского района» 31. ОГБУ «Центр социальной Первомайского района» г. Стрежевой 32. ОГБУ «Центр социальной г. Стрежевого» Тегульдетский район 33. ОГБУ «Центр социальной Тегульдетского района» Чаинский район 34. ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Чаинского района» 35. ОГБУ «Центр социальной Чаинского района» Молчановский район с. Нарга, ул. К. Маркса, 32\ , с. Молчаново, ул. Димитрова, , с. Парабель, ул. Шишкова, Первомайский район п. Орехово, ул. Ленина, , с. Первомайское, ул. Ленинская, , г. Стрежевой, пр. Нефтяников, , с. Тегульдет, ул. Ленина, , Чаинский район пос. Новые Ключи, ул. Больничная, , с. Подгорное, ул. Ленинская, 11 (8-256) фд Тел/факс (8-256) бух. Ф , , ф тел./факс: (8-252) (8-245) ф д Факс (8-259) , з,ф , д,ф тел./факс: (8-246) (8-257) ф б\х (8-257) дч, факс , Меньшова Светлана Васильевна и.о. а Бек Валентина Николаевна и.о. а Анненкова Надежда Петровна и.о. а Новокшонова Галина Николаевна Козловская Валентина Владимировна и.о. а Дашкина Людмила Ивановна Хижнякова Валентина Дмитриевна Чернокнижная Людмила Анатольевна Мирошникова Людмила Ивановна и.о. а

18 Шегарский район 36. ОГСУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача» 37. ОГСУ «Шегарский психоневрологический интернат «ЗАБОТА» 38. ОГБУ «Центр социальной Шегарского района» ЗАТО Северск 39. ОГCУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск» 40. ОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО Северск» 41. ОГСУ «Дом-интернат «Луч надежды» ЗАТО Северск» 42. ОГБУ «Центр социальной ЗАТО Северск» , Шегарский район, п. Победа , Шегарский район, с. Вороновка , с. Мельниково, ул. Московская, , Томская область, ЗАТО Северск, ул. Ленина, , ЗАТО Северск, ул. Свердлова, 2а Томская область, ЗАТО Северск, ул. Горького, 7А , ЗАТО Северск, ул. Советская, 15 (8-247) фб, 42244к , -43д, (8-247) ф (8-247) (8-247) ,ф б тел./факс: (8-247) socialwork.tomsk.gov.ru ( ) , , к.людм.фед. ( ) , ф ( ) , моб. ( ) д моб., ч , ф, ю Контус Надежда Петровна Каплунов Андрей Александрович Лукина Светлана Викторовна и.о. а Чепезубов Геннадий Васильевич Михальченкова Марина Анатольевна и.о. а Кораблева Алефтина Николаевна Башкеева Клара Николаевна

19 В целях привлечения различных категорий населения, в том числе пожилых людей к систематическим занятиям физическими упражнениями с 2006 года местным бюджетам предоставляются субсидии на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта. Около 450 инструкторов по месту жительства формируют группы, приобретают спортивный инвентарь, проводят физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия. В секциях и группах занимается 980 человек пожилого возраста. В 1 полугодии т.г. проведено 600 физкультурно-массовых мероприятий, в том числе 149 физкультурно-оздоровительных мероприятий с участием пожилых людей. Санаторно-курортное обслуживание Санаторно-курортное лечение и оздоровление пенсионеров обеспечивается как за счет средств Фонда социального страхования, так и за счет привлечения собственных средств учреждений разной формы собственности. В области сложилась практика оздоровления ветеранов на базе учреждений здравоохранения в палатах повышенной комфортности. Эта форма обслуживания становится все более актуальной, так как ветеранам войны в силу возраста сложно выезжать из отдаленных районов области в здравницы и курортные учреждения. Малоимущие пенсионеры могут получить бесплатную юридическую помощь Для оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи малоимущим гражданам созданы Государственные юридические бюро. ФГУ «Государственное юридическое бюро по Томской области» размещается в г. Томске (по адресу г. Томск, ул. Никитина, 13, тел , ) и обслуживает население г. Томска, Томского района и ЗАТО Северск. Ещё четыре структурных подразделения действуют: — в г.колпашево по адресу ул.белинского 3, (тел.( ) , ) с обслуживанием населения г.колпашево, Колпашевского, Чаинского, Каргасокского и Парабельского районов; — в г.асино по адресу ул.партизанская 68, (тел.( ) ) с обслуживанием населения г. Асино, Асиновского, Верхнекетского, Первомайского, Зырянского и Тегульдетского районов; — в г.стрежевой по адресу ул. Нефтяников 23, (тел. ( ) ) с обслуживанием населения г.стрежевого, г. Кедровый и Александровского района; — в с.мельниково по адресу ул.московская 17, (тел ( ) ,либо телефон в г.томске ) с обслуживанием населения с. Мельниково, Шегарского, Молчановского, Бакчарского, Кожевниковского и Кривошеинского районов. Координацию и информационное обеспечение деятельности государственного юридического бюро осуществляет Управление Министерства юстиции по Томской области.

20 Сотрудники Государственные юридические бюро оказывают следующие виды помощи: а) консультируют по правовым вопросам в устной и письменной форме; б) составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; в) выступают в качестве представителей граждан в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, а также представляют интересы граждан в органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях. Для получения юридической помощи гражданин представляет в государственное юридическое бюро следующие документы: а) заявление об оказании юридической помощи; б) документ, удостоверяющий личность; в) справку о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за последние 3 месяца. Если среднедушевой доход семьи (или одинокого гражданина) ниже прожиточного минимума, установленного в Томской области, с гражданином будет заключено соглашение об оказании бесплатной юридической помощи. Обязанность по предоставлению справок о среднедушевом доходе возложена на областные государственные учреждения, подведомственные Департаменту социальной защиты населения Администрации Томской области. (Центры социальной по месту жительства гражданина). Для оказания юридической помощи, особенно если она заключается в представлении интересов гражданина в гражданском судопроизводстве, юридическое бюро помимо привлечения своих работников, вправе заключать договор с адвокатом.

Читать  С какого года начали выплачивать путинские выплаты

Коковские выплаты на 3 ребенка

Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону»

Посетителей на сайте 44

344022, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пер. Крепостной, д. 77
Как добраться [email protected]

Социальные пособия

Похожие книги на litres.ru

Социальные пособия и компенсационные выплаты. Материнский (семейный) капитал

ПОСОБИЯ СОЦИАЛЬНЫЕ

ПОСОБИЯ СОЦИАЛЬНЫЕ — денежные выплаты по системе социального обеспечения, представляющие собой социальную поддержку гражданам в установленных законом случаях.

Пособия, в от­ли­чие от пен­сий, вре­мен­но за­ме­ня­ют или до­пол­ня­ют в ви­де со­ци­аль­ной под­держ­ки основных ис­точ­ни­ки средств су­ще­ст­во­ва­ния (за­ра­бот­ную пла­ту, пен­сию).

Пособия как од­на из форм жиз­не­обес­пе­че­ния лю­дей, ну­ж­даю­щих­ся в со­ци­аль­ной по­мо­щи со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва в си­лу воз­рас­та (де­ти, ста­ри­ки) ли­бо со­стоя­ния здо­ро­вья (не­тру­до­спо­соб­ные), су­ще­ст­во­ва­ли с древ­них вре­мён, хо­тя и не все­гда бы­ли фор­ма­ли­зо­ва­ны в ви­де со­от­вет­ствую­щих ак­тов. По ме­ре ус­лож­не­ния со­ци­аль­ных свя­зей в об­ще­ст­ве к чис­лу при­чин ну­ж­дае­мо­сти че­ло­ве­ка в со­ци­аль­ной по­мо­щи со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва при­бав­ля­ют­ся и те, ко­то­рые обу­слов­ле­ны ха­рак­те­ром гос­под­ствую­щих в об­ще­ст­ве эко­но­мич. от­но­ше­ний, по­ро­ж­даю­щих без­ра­бо­ти­цу, ин­фля­цию, бед­ность. Со­дер­жа­ние пре­ста­ре­лых и не­тру­до­спо­соб­ных, де­тей-си­рот, дли­тель­ное вре­мя осу­ще­ст­в­ляв­шее­ся в рам­ках се­мьи, а в де­рев­нях — и в об­щи­не, с раз­ви­ти­ем фео­да­лиз­ма в Рос­сии до­пол­ня­лось пре­дос­тав­ле­ни­ем со­ци­аль­ной по­мо­щи в на­ту­раль­ной фор­ме, а так­же пу­тём по­ме­ще­ния ну­ж­даю­щих­ся в этом в бо­га­дель­ни, ин­ва­лид­ные и си­рот­ские до­ма, со­дер­жав­шие­ся за счёт бла­го­тво­ри­тель­но­сти и по­жерт­во­ва­ний, в том числе под над­зо­ром и по­пе­че­ни­ем ду­хо­вен­ст­ва. Ра­бо­чие во вре­мя бо­лез­ни по­лу­ча­ли по­мощь в рам­ках це­хо­во­го (со­юз­но­го) при­зре­ния ли­бо в различных фор­мах взаи­мо­по­мо­щи. С рас­па­дом об­щин­ной и кор­по­ра­тив­но-це­хо­вой ор­га­ни­за­ции при­ме­не­ние на­ём­но­го тру­да и при­зна­ние его то­ва­ром при­ве­ли к не­об­хо­ди­мо­сти ор­га­ни­за­ции государственной сис­те­мы со­ци­аль­ной за­щи­ты ра­бот­ни­ков с воз­ло­же­ни­ем на пред­при­ни­ма­те­лей час­ти рас­хо­дов в слу­ча­ях пре­кра­ще­ния или при­ос­та­нов­ле­ния ра­бот­ни­ка­ми тру­до­вой дея­тель­но­сти по бо­лез­ни (по­лу­че­нии уве­чья). Государственное со­ци­аль­ное стра­хо­ва­ние на­ём­ных ра­бот­ни­ков, по­лу­чив­шее наи­бо­лее пол­ное раз­ви­тие в Гер­ма­нии, обес­пе­чи­ва­ло ра­бо­чих пособиями поч­ти во всех слу­ча­ях ут­ра­ты ими за­ра­бот­ка (за­ко­ны о стра­хо­ва­нии: на слу­чай бо­лез­ни 1883 год, от не­сча­ст­ных слу­ча­ев 1884 год, по ин­ва­лид­но­сти и по ста­рос­ти 1889 год). Вслед за Гер­ма­ни­ей та­кие за­ко­ны ста­ли при­ни­мать­ся и в других ев­ропейских стра­нах.

В Рос­сии, за ис­клю­че­ни­ем железно-дорожных ра­бо­чих и гор­но­ра­бо­чих, в оп­ре­де­лён­ной ме­ре обес­пе­чен­ных на слу­чай уве­чья и бо­лез­ни (за­кон 1861), вся ос­таль­ная мас­са фаб­рич­но-за­во­дских ра­бо­чих (но толь­ко на боль­ших фаб­ри­ках) име­ла пра­во лишь на поль­зо­ва­ние боль­ни­цей и медицинской по­мо­щью. По­это­му ра­бо­чие ми­ни­ми­зи­ро­ва­ли для се­бя и се­мьи по­след­ст­вия бо­лез­ни и без­ра­бо­ти­цы в по­ряд­ке са­мо­по­мо­щи и то­ва­ри­ще­ской ор­га­ни­за­ции. В 1903 году ут­вер­жде­ны Пра­ви­ла о воз­на­гра­ж­де­нии по­тер­пев­ших вслед­ст­вие не­сча­ст­ных слу­ча­ев ра­бо­чих и слу­жа­щих, а рав­но чле­нов их се­мейств на пред­при­яти­ях фаб­рич­но-за­во­дской, гор­ной и гор­но­за­вод­ской промышленности. На­зна­че­ние пособия про­из­во­ди­лось по доб­ро­воль­но­му со­гла­ше­нию сто­рон, в про­тив­ном слу­чае — в су­деб­ном по­ряд­ке. В 1912 году при­ня­ты за­ко­ны «Об обес­пе­че­нии ра­бо­чих на слу­чай бо­лез­ни», «О стра­хо­ва­нии от не­сча­ст­ных слу­ча­ев» и другие, по ко­то­рым для ра­бо­чих — чле­нов боль­нич­ных касс вво­ди­лись пособия в свя­зи с бо­лез­нью, увечь­ем, смер­тью и ро­да­ми за счёт взно­сов в эти кас­сы. Раз­мер пособия со­став­лял: по бо­лез­ни — от 2/3 до 1/4 днев­но­го за­ра­бот­ка; в свя­зи с ро­да­ми — 1/2 днев­но­го за­ра­бот­ка за 2 нед до ро­дов и 4 нед по­сле ро­дов; в свя­зи со смер­тью — от 20- до 30-крат­но­го днев­но­го за­ра­бот­ка умер­ше­го. Ес­ли ра­бо­чий не был чле­ном кас­сы, то он по­лу­чал пособие толь­ко в свя­зи с увечь­ем на про­изводстве. После Октябрьской ре­во­лю­ции 1917 года сис­те­ма со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния бы­ла уп­разд­не­на и по­лу­чи­ла своё раз­ви­тие но­вая сис­те­ма — стра­хо­ва­ние за счёт средств пред­при­ни­ма­те­лей, ко­то­рая бы­ла рас­про­стра­не­на на всех на­ём­ных ра­бот­ни­ков и на все ви­ды по­те­ри тру­до­спо­соб­но­сти, в том числе и в слу­чае ма­те­рин­ст­ва, с воз­ме­ще­ни­ем по мень­шей ме­ре пол­но­го за­ра­бот­ка. По­ло­же­ние ВЦИК и СНК РСФСР «О стра­хо­ва­нии на слу­чай без­ра­бо­ти­цы» (1917) пре­ду­смат­ри­ва­ло вы­пла­ту пособий по без­ра­бо­ти­це, дек­рет СНК РСФСР «О стра­хо­ва­нии на слу­чай бо­лез­ни» (1917) — вы­пла­ту пособий при бо­лез­нях, ро­дах, по слу­чаю смер­ти ра­бот­ни­ка и других. В ус­ло­ви­ях Гражданской вой­ны 1917-1922 годов был осу­ще­ст­в­лён пе­ре­ход от со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния (сис­те­ма ко­то­ро­го так и не сло­жи­лась) к государственному со­ци­аль­но­му обес­пе­че­нию. По­ло­же­ни­ем о со­ци­аль­ном обес­пе­че­нии тру­дя­щих­ся (1918) уч­ре­ж­да­лась сис­те­ма обес­пе­че­ния всех ну­ж­даю­щих­ся лиц, не экс­плуа­ти­ро­вав­ших чу­жо­го тру­да, при временной ут­ра­те средств су­ще­ст­во­ва­ния вслед­ст­вие не­тру­до­спо­соб­но­сти, по­сто­ян­ной ут­ра­те тру­до­спо­соб­но­сти, без­ра­бо­ти­це не по ви­не ра­бот­ни­ка. Дек­ре­том СНК РСФСР «О со­ци­аль­ном стра­хо­ва­нии лиц, за­ня­тых на­ём­ным тру­дом» (1921) сис­те­ма со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния рас­про­стра­ня­лась на на­ём­ных ра­бот­ни­ков по слу­чаю временной и по­сто­ян­ной ут­ра­ты тру­до­спо­соб­но­сти, на слу­чай без­ра­бо­ти­цы, а так­же на слу­чай смер­ти за счёт пред­при­ятий, ор­га­ни­за­ций и ча­ст­ных лиц, ис­поль­зую­щих на­ём­ный труд. Дек­ре­том СНК РСФСР «О со­ци­аль­ном обес­пе­че­нии при вре­мен­ной не­тру­до­способ­но­сти и ма­те­рин­ст­ве» (1921) бы­ли ус­та­нов­ле­ны вы­пла­та пособий по временной не­тру­до­спо­соб­но­сти за­стра­хо­ван­ным в раз­ме­ре фак­тического за­ра­бот­ка, до­пол­ни­тель­ные пособия ро­же­ни­цам (еди­но­вре­мен­ное пособие на пред­ме­ты ухо­да, по­со­бие на корм­ле­ние ре­бён­ка). В 1921 году при­нят дек­рет СНК РСФСР «О со­ци­аль­ном обес­пе­че­нии при без­ра­бо­ти­це». В этом же го­ду бы­ли вве­де­ны пособия на по­гре­бе­ние за­стра­хо­ван­ных и чле­нов их се­мей. Да­лее в ис­то­рии Советского го­су­дар­ст­ва обес­пе­че­ние отдельными ви­да­ми пособий со­вер­шен­ст­во­ва­лось. Так, например, в 1931 году ус­та­нов­ле­ны вы­пла­ты в ви­де еже­ме­сяч­ных пособий не­тру­до­спо­соб­ным чле­нам се­мей крас­но­ар­мей­цев; позд­нее по­яв­ля­ют­ся пособия по пе­ре­обу­че­нию и пе­ре­ква­ли­фи­ка­ции ли­цам с ог­ра­ни­чен­ной тру­до­спо­соб­но­стью (1932) и так далее. С при­ня­ти­ем в 1936 году Кон­сти­ту­ции СССР бы­ло за­кре­п­ле­но функ­цио­ни­ро­ва­ние в СССР государственной сис­те­мы со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния и пра­ва гра­ж­дан на ма­те­ри­аль­ное обес­пе­че­ние в ста­рос­ти, а так­же в слу­чае бо­лез­ни и по­те­ри тру­до­спо­соб­но­сти (статья 120). В этом же го­ду вве­де­ны еже­ме­сяч­ные пособия мно­го­дет­ным ма­те­рям (при ро­ж­де­нии седь­мо­го и ка­ж­до­го сле­дую­ще­го ре­бён­ка). В го­ды Великой Отечественной вой­ны при­ни­ма­лись нор­ма­тив­ные ак­ты о на­зна­че­нии и вы­пла­те пособий во­ен­но­слу­жа­щим, рас­про­стра­не­нии за­ко­но­да­тель­ст­ва о со­ци­аль­ном их обес­пе­че­нии на не­ко­то­рые ка­те­го­рии ра­бо­чих и слу­жа­щих. В 1944 году вве­де­ны еже­ме­сяч­ные пособия оди­но­ким ма­те­рям, еди­но­вре­мен­ные, а за­тем еже­ме­сяч­ные пособия при ро­ж­де­нии третье­го и ка­ж­до­го сле­дую­ще­го ре­бён­ка. С середины 1950-х годов во­про­сы на­зна­че­ния и вы­пла­ты со­ци­аль­ных пособий ре­ша­лись в основном в со­от­вет­ст­вии с По­ло­же­ни­ем о по­ряд­ке на­зна­че­ния и вы­пла­ты по­со­бий по го­су­дар­ст­вен­но­му со­ци­аль­но­му стра­хо­ва­нию (1955). Пособия вы­пла­чи­ва­лись: по временной не­тру­до­спо­соб­но­сти; по бе­ре­мен­но­сти и ро­дам; на ро­ж­де­ние ре­бён­ка; на по­гре­бе­ние; по пе­ре­ква­ли­фи­ка­ции. Позд­нее бы­ли вве­де­ны еже­ме­сяч­ные пособия: на де­тей во­ен­но­слу­жа­щих сроч­ной служ­бы (1963); на де­тей ма­ло­обес­пе­чен­ным семь­ям с учётом сред­не­го со­во­куп­но­го до­хо­да се­мьи (1974); ин­ва­ли­дам с дет­ст­ва 1-й и 2-й групп, дос­тиг­шим 16-лет­не­го воз­рас­та, и на де­тей-ин­ва­ли­дов с дет­ст­ва в воз­рас­те до 16 лет (1979). По­ло­же­ни­ем о по­ряд­ке на­зна­че­ния и вы­пла­ты по­со­бий бе­ре­мен­ным жен­щи­нам, мно­го­дет­ным и оди­но­ким ма­те­рям (1970) пре­ду­смат­ри­вал­ся диф­фе­рен­ци­ро­ван­ный раз­мер еди­но­вре­мен­ных и еже­ме­сяч­ных пособий ма­те­рям, имею­щим двух де­тей, при ро­ж­де­нии третье­го и ка­ж­до­го по­сле­дую­ще­го ре­бён­ка. Ос­но­вы за­ко­но­да­тель­ст­ва Сою­за ССР и со­юз­ных рес­пуб­лик о тру­де (1970), ко­дек­сы за­ко­нов о тру­де со­юз­ных рес­пуб­лик за­кре­п­ля­ли пра­во всех ра­бо­чих и слу­жа­щих на обя­зательное государственное со­ци­аль­ное стра­хо­ва­ние с обес­пе­че­ни­ем пособия: по времеменной не­тру­до­спо­соб­но­сти; по бе­ре­мен­но­сти и ро­дам; по слу­чаю ро­ж­де­ния ре­бён­ка; на по­гре­бе­ние. По­ло­же­ние о по­ряд­ке обес­пе­че­ния по­со­бия­ми по государственному со­ци­аль­но­му стра­хо­ва­нию (1984) со­дер­жа­ло ус­ло­вия и по­ря­док на­зна­че­ния пособиями: по временной не­тру­до­спо­соб­но­сти; по бе­ре­мен­но­сти и ро­дам; при ро­ж­де­нии ре­бён­ка; по ухо­ду за ре­бён­ком до дос­ти­же­ния им воз­рас­та од­но­го го­да; на де­тей ма­ло­обес­пе­чен­ным семь­ям; на по­гре­бе­ние.

Рас­пад СССР и ре­фор­ми­ро­ва­ние в Рос­сии эко­но­мических от­но­ше­ний при­ве­ли к со­зда­нию в начале 1990-х годов са­мо­сто­ятельных спе­циа­ли­зированных вне­бюд­жет­ных со­ци­аль­ных фон­дов — Пен­си­он­но­го фон­да РФ, Фон­да со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния РФ, Государственного фон­да за­ня­то­сти на­се­ле­ния (ли­к­ви­ди­ро­ван в 2001), фи­нан­со­вые сред­ст­ва ко­то­рых ста­ли ис­точ­ни­ка­ми для вы­плат боль­шин­ст­ва со­ци­аль­ных пособий. В XXI веке при су­ще­ст­вую­щей в стра­не сис­те­ме мно­го­численных государственных пособий нет еди­но­го за­ко­но­дательного оп­ре­де­ле­ния для всех их ви­дов, как нет и еди­но­го фе­де­раль­но­го за­ко­на по их на­зна­че­нию и вы­пла­те. Как пра­ви­ло, ка­ж­до­му ви­ду пособия (или их груп­пе) со­от­вет­ст­ву­ет фе­де­раль­ный за­кон. Так, обес­пе­че­ние се­мей­ны­ми по­со­бия­ми, по­со­би­ем по временной не­тру­до­спо­соб­но­сти осу­ще­ст­в­ля­ет­ся фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми: «О го­су­дар­ст­вен­ных по­со­би­ях гра­ж­да­нам, имею­щим де­тей» (1995) и «Об обя­за­тель­ном со­ци­аль­ном стра­хо­ва­нии на слу­чай вре­мен­ной не­тру­до­спо­соб­но­сти и в свя­зи с ма­те­рин­ст­вом» (2006). Обес­пе­че­ние пособием по без­ра­бо­ти­це осу­ще­ст­в­ля­ет­ся За­ко­ном РФ «О за­ня­то­сти на­се­ле­ния в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» (1991), пособие на по­гре­бе­ние — Фе­де­раль­ным за­ко­ном «О по­гре­бе­нии и по­хо­рон­ном де­ле» (1996) и так далее. Субъ­ек­ты РФ за счёт ре­гио­наль­ных бюд­же­тов мо­гут ус­та­нав­ли­вать до­пол­нительные вы­пла­ты по пособиям, ус­та­нов­лен­ным фе­де­раль­ным за­ко­но­да­тель­ст­вом, и вво­дить иные по­со­бия.

На фе­де­раль­ном уров­не ус­та­нов­ле­ны: по­со­бие по временной не­тру­до­спо­соб­но­сти; по­со­бие по без­ра­бо­ти­це; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие медицинским ра­бот­ни­кам, за­ра­зив­шим­ся ВИЧ че­ло­ве­ка при ис­пол­не­нии сво­их слу­жеб­ных обя­зан­но­стей; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие гра­ж­да­нам при воз­ник­но­ве­нии по­ствак­ци­наль­но­го ос­лож­не­ния; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие гра­ж­да­нам, при­вле­чён­ным для борь­бы с тер­ро­риз­мом; еже­ме­сяч­ное по­со­бие де­тям по­гиб­ших (про­пав­ших без вес­ти) во­ен­но­служа­щих; еже­ме­сяч­ное по­со­бие суп­ру­гам во­ен­но­слу­жа­щих, про­хо­дя­щих во­енную служ­бу по кон­трак­ту; еди­но­вре­мен­ное и еже­ме­сяч­ное по­со­бия гра­ж­да­нам, про­хо­див­шим во­енную служ­бу, при уволь­не­нии с во­енной служ­бы; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие вы­ну­ж­ден­ным пе­ре­се­лен­цам; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие бе­жен­цам; по­со­бие на по­гре­бе­ние.

Сре­ди пособий, ус­та­нов­лен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом РФ, осо­бое ме­сто за­ни­ма­ют се­мей­ные по­со­бия: по­со­бие по бе­ре­мен­но­сти и ро­дам; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие жен­щи­нам, встав­шим на учёт в медицинских уч­ре­ж­де­ни­ях в ран­ние сро­ки бе­ре­мен­но­сти; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие при ро­ж­де­нии ре­бён­ка; еже­ме­сяч­ное по­со­бие по ухо­ду за ре­бён­ком; еже­ме­сяч­ное по­со­бие на ре­бён­ка; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие при пе­ре­да­че ре­бён­ка на вос­пи­та­ние в се­мью; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие для гра­ж­дан из чис­ла де­тей-си­рот; еди­но­вре­мен­ное по­со­бие бе­ре­мен­ной же­не во­ен­но­слу­жа­ще­го, про­хо­дя­ще­го во­енную служ­бу по при­зы­ву; еже­ме­сяч­ное по­со­бие на ре­бён­ка во­ен­но­слу­жа­ще­го, про­хо­дя­ще­го во­енную служ­бу по при­зы­ву.

Все ви­ды пособий еже­год­но ин­дек­си­ру­ют­ся, а в рай­онах и ме­ст­но­стях, где ус­та­нов­ле­ны рай­он­ные ко­эф­фи­ци­ен­ты к за­ра­бот­ной пла­те, — с при­ме­не­ни­ем этих ко­эф­фи­ци­ен­тов. Пра­вом на по­лу­че­ние по­со­бий, имею­щих в ка­ж­дом слу­чае стро­го це­ле­вое на­зна­че­ние, при на­сту­п­ле­нии со­от­вет­ст­вую­щих об­стоя­тельств поль­зу­ют­ся все гра­ж­да­не РФ, указанные в законе категории иностранных гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва, про­жи­ваю­щих на тер­ри­то­рии Рос­сии.

Все ви­ды пособий раз­ли­ча­ют­ся по сро­кам и ис­точ­ни­ку вы­пла­ты. Пер­вая груп­па пособий (по временной не­тру­до­спо­соб­но­сти, по бе­ре­мен­но­сти и ро­дам, по без­ра­бо­ти­це) вы­пла­чи­ва­ет­ся с це­лью ока­за­ния со­ци­аль­ной под­держ­ки в те­че­ние не­про­дол­жи­тель­но­го пе­рио­да вре­ме­ни вме­сто за­ра­бот­ка, ут­ра­чен­но­го по ува­жи­тель­ной при­чи­не. Раз­ме­ры та­ких пособий со­из­ме­ря­ют­ся с основном ис­точ­ни­ка­ми средств су­ще­ст­во­ва­ния и мо­гут быть рав­ны ут­ра­чен­но­му за­ра­бот­ку или при­бли­жать­ся к не­му. Вто­рая груп­па пособий (еже­ме­сяч­ные по­со­бия оди­но­ким и мно­го­дет­ным ма­те­рям, по слу­чаю ро­ж­де­ния ре­бён­ка, на по­гре­бе­ние и другие) вы­пла­чи­ва­ет­ся как до­пол­нительная со­ци­аль­ная под­держ­ка к основным ис­точ­ни­кам средств су­ще­ст­во­ва­ния (за­ра­бот­ной пла­те, пен­сии) или к пер­вой груп­пе по­со­бий. Раз­мер та­ких пособий ус­та­нав­ли­ва­ет­ся в твёр­дой сум­ме и оп­ре­де­ля­ет­ся с учё­том до­пол­ни­тель­ных за­трат. Тре­тья груп­па пособий (еже­ме­сяч­ные по­со­бия де­тям во­ен­но­слу­жа­щих сроч­ной служ­бы) вы­пла­чи­ва­ет­ся как со­ци­аль­ная под­держ­ка при от­сут­ст­вии основных ис­точ­ни­ков средств су­ще­ст­во­ва­ния.

По про­дол­жи­тель­но­сти вы­пла­ты пособия мо­гут быть еди­но­вре­мен­ны­ми (по­со­бие жен­щи­не, встав­шей на учёт в ран­ние сро­ки бе­ре­мен­но­сти; по­со­бие на по­гре­бе­ние) и еже­ме­сяч­ны­ми (по­со­бие на ре­бён­ка, по­со­бие по без­ра­бо­ти­це), а так­же пе­рио­ди­че­ски­ми (по­со­бие по временной не­тру­до­спо­соб­но­сти).

В за­ви­си­мо­сти от ис­точ­ни­ка средств вы­пла­ты пособий мо­гут на­зна­чать­ся за счёт средств цен­тра­ли­зованных вне­бюд­жет­ных фон­дов обя­зательного со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния или за счёт бюд­жет­ных средств.

Прак­ти­ка при­ме­не­ния со­ци­аль­ных пособий в национальных сис­те­мах со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния от­ли­ча­ет­ся зна­чительным раз­но­об­ра­зи­ем, что обу­слов­ле­но раз­ным уров­нем эко­но­мического раз­ви­тия. Со­ци­аль­ные пособия, по­доб­ные рос­сий­ским, ус­та­нав­ли­ва­ют­ся прак­ти­че­ски во всех раз­ви­тых стра­нах, в ко­то­рых сло­жи­лась мно­го­ук­лад­ная сис­те­ма эко­но­мических от­но­ше­ний. Сис­те­ма со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния функ­цио­ни­ру­ет главным образом по прин­ци­пу стра­хо­ва­ния — по бо­лез­ни, ста­рос­ти, ин­ва­лид­но­сти, в свя­зи с ма­те­рин­ст­вом, на­ли­чи­ем де­тей, на слу­чай без­ра­бо­ти­цы и так далее. Как пра­ви­ло, дей­ст­ву­ют две сис­те­мы со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния: обя­за­тель­ное (пол­ное или час­тич­ное) и доб­ро­воль­ное. Од­но­вре­мен­но дей­ст­ву­ет пре­дос­тав­ле­ние со­ци­аль­ной по­мо­щи как за счёт средств бюд­же­та, так и в рам­ках бла­го­тво­ри­тель­но­сти. Во мно­гих стра­нах «третье­го ми­ра» не су­ще­ст­ву­ет стра­хо­ва­ния на слу­чай без­ра­бо­ти­цы, вы­пла­та пособия по бо­лез­ни, бе­ре­мен­но­сти и ро­дам воз­ло­же­на за­час­тую на ра­бо­то­да­те­ля. По­лу­ча­ют раз­ви­тие различные фор­мы взаи­мо­по­мо­щи (в том числе и в рам­ках се­мьи) и са­мо­ор­га­ни­за­ции, бла­го­тво­ри­тель­но­сти. Ка­кой-ли­бо еди­ной мо­де­ли пре­дос­тав­ле­ния со­ци­аль­ной по­мо­щи из средств государственного бюд­же­та не су­ще­ст­ву­ет, по­сколь­ку её фи­нан­си­ро­ва­ние за­ви­сит от воз­мож­но­стей национальной эко­но­ми­ки.

Социальные пособия определение

Понятие и классификация пособий по ПСО

Понятие и классификация пособий по ПСО

Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам в установленных законом случаях в целях возмещения им утраченного заработка либо оказания дополнительной мат. помощи. Пособия не являются основным заработком, а служат лишь временной его заменой либо дополнением. Перечень пособий не является исчерпывающим и постоянно дополняется в связи с необходимостью соцзащиты отдельных категорий граждан. Некоторые виды пособий выплачиваются только в случае фактической занятости лица-получателя пособия.

Классификация пособий по ПСО.

1. По целевому назначению: 1) пособие по временной нетрудоспособности; 2) пособие по беременности и родам; 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в мед. учреждениях в ранние сроки беременности; 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) ежемесячное пособие лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; 6) ежемесячное пособие на ребенка; 7) пособие по безработице; 8) пособие на погребение; 9) единовременное пособие беженцам; 10) единовр. пособие вынужденным переселенцам; 11) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом; 12) единовременное пособие лицам, заразившимся ВИЧ при исполнении своих служебных обязанностей; 13) единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения; 14) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту; 15) ежемесячное посо бие детям погибших воен-х; 16) пособие гражданам при увольнении с военной службы; 17) пособие гр-м из числа детей-сирот.

2. По продолжительности выплат: 1) единовременные; 2) ежемесячные; 3) периодические.

3. По источнику выплат: 1) из внебюджетных фондов; 2) из государственного бюджета.

4. По характеру: 1) временно заменяющие заработок полностью или частично; 2) служащие дополнительной материальной помощью.

Право социального обеспечения
Суперека С.В.
2008

Понятие пособий в системе социального обеспечения и их классификация

См. также Приказ Минтруда России от 23.03.2018 N 186н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей» Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2018 N 50757.

24. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРОВЕРОК

24. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРОВЕРОК Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в прокуратуру информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих

Социальные пособия определение

§ 21.1. Понятие пособий по праву социального обеспечения

Социальная сфера охватывает многие стороны человеческого бытия. Ключевым моментом его развития является повышение жиз­ненного уровня людей. Понятие «уровень жизни» имеет широкое и узкое толкование. В широком смысле уровень жизни — это комп­лексная характеристика внимания общества к человеку. Она синте­зирует объем и структуру потребления; экономические и произ­водственно-технические условия труда; количество и качество сво­бодного времени; протекание демографических процессов, гаран­тии материального обеспечения членов общества и семей, имею­щих иждивенцев, размеры и состав собственности граждан, перспективы ее расширения, которые общество предоставляет для все­стороннего развития личности каждому иждивенцу. В узком (конк­ретном) значении уровень жизни представляет собой систему коли­чественных показателей, характеризующих объем, степень и каче­ство удовлетворения потребностей человека.

Читать  Размер пособия по безработице коронавирус

Для характеристики уровня жизни используют натуральные и стоимостные показатели. Первые — конкретны и наглядны, позволя­ют сделать сопоставление уровней жизни в разных странах, ибо на них не оказывают влияния различия масштабов цен и доходов. Но у них есть недостаток — отсутствие комплексности, односторонность. Этот недостаток устраняется применением стоимостных показате­лей, к которым относятся, например, объем национального дохода в расчете на душу населения, величина и удельный вес в национальном доходе фонда потребления, среднедушевой денежный доход семьи, прожиточный минимум, индекс реальных доходов населения и т.д.

Показатели уровня жизни, как натуральные, так и стоимост­ные, наглядны и значимы, если их сопоставить с научно обоснован­ными нормами. Отклонения от таких норм позволяют измерять сте­пень приближения к эталону высокого жизненного уровня. Напри­мер, при сравнении структуры потребительских бюджетов семей в нашем государстве и в развитых странах вырисовывается следую­щая картина: в странах с высоким уровнем потребления расходы на питание составляют от 15 до 30 % семейных бюджетов, тогда как в нашей стране на эти цели расходуется в последнее время до 50 % бюджета семьи. Это означает, что у нас семье приходится эконо­мить на расходах, связанных с приобретением предметов длитель­ного пользования, определяющих качество досуга и духовного са­мосовершенствования.

Объем потребления материальных и нематериальных благ зави­сит от величины доходов граждан и социальной политики государства.

Уровень жизни населения определяют не номинальные, а ре­альные денежные доходы, объем которых зависит не только от величины оплаты труда, средних размеров предпринимательской прибыли, средней доходности ценных бумаг, но и от действующей системы налогов, ценового регулирования уровня инфляции, раз­меров дотирования и социальных выплат. Реальные доходы граждан образуются в результате многократного финансового распределе­ния и перераспределения стоимости, причем данное распределе­ние подчас носит весьма противоречивый характер. Например, с помощью налогов урезаются полученные гражданами денежные доходы и тем самым уменьшаются их реальные доходы. Однако финансовые ресурсы, мобилизованные посредством налогов, на­правляются через бюджет в сферу культуры, образования, здраво­охранения, социального обеспечения, используются на дотации и компенсационные выплаты, благодаря чему обеспечивается не только сохранение, но и рост уровня реальных доходов граждан. Таким образом, даже если предположить, что в ходе подобного перерас­пределения был соблюден баланс между изъятием и передачей средств по отношению к населению в целом, то неэквивалентность будет иметь место применительно к определенным социальным группам и отдельным гражданам.

Эту неэквивалентность государство старается компенсировать, используя особый механизм — социальное обеспечение: систему правовых, экономических и социальных мер, направленных на за­щиту населения. Составным элементом (основным видом) социаль­ного обеспечения является пособие.

Белорусская национальная система социального обеспечения представляет собой обусловленную социально-экономическими факторами внутреннюю структуру согласованных и взаимодейству­ющих между собой организационно-правовых подсистем социаль­ного обеспечения трудящихся, объективно разделенных на относи­тельно обособленные организационно-правовые формы и виды со­циального обеспечения населения, с учетом его правового положе­ния и форм собственности, с которой связан их труд.

Одной из таких подсистем и являются пособия — составной эле­мент государственной системы социального обеспечения, являю­щийся организационно-обособленным комплексом правовых норм.

Для характеристики понятия «пособие» по праву социального обеспечения прежде всего необходимо определить, что оно в себя включает.

В юридической литературе неоднократно предпринимались попытки дать единое понятие пособия путем конструирования ряда общих признаков, позволяющих, по мнению авторов, произвести их отграничение от сложных видов социального обеспечения.

Анализируя данные, предложенные М.И. Полупановым 253 и К.С. Батыгиным 254 , определения понятия пособия по социальному обеспечению, можно заметить, что они содержат не только два общих признака, характерных для всех пособий по социальному обес­печению, но и другие юридические признаки.

К таким юридическим признакам, раскрывающим содержание понятия пособия по социальному обеспечению, можно отнести:

  • денежную выплату;
  • ограниченность выплаты пособий определенными временны­ми рамками;
  • бесплатный алиментарный характер выплаты;
  • целевую направленность (выплачивается при наступлении оп­ределенных случаев): временное освобождение от выполнения тру­довых обязанностей (в связи с болезнью, при санаторно-курортном лечении, при карантине, при протезировании с помещением в стаци­онар протезно-ортопедического предприятия); уход за больным чле­ном семьи; беременность и роды; рождение ребенка; смерть; воспитание в семье ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; рождение ребенка у одинокой матери и многодетность; необходимость ухода за ребенком-инвалидом; осуществление ухода за ребенком в возрасте до трех лет; необходимость ухода за больным ребенком; в связи с призывом на срочную службу в Вооруженные Силы семейных граж­дан, имеющих детей; безработица и другие случаи.

В юридической литературе понятие алиментарности пособий, как и других видов социального обеспечения, прочно вошло в ис­пользование. Признак алиментарности понимается в науке права социального обеспечения как обязательность и безэквивалентность предоставления социальных благ из специальных фондов для нетрудоспособных, формируемых за счет всего общества 255 . Этим поня­тием пользуются В.С. Андреев 256 , В.А. Аралов 257 , Е.И. Астрахан 258 , М.И. Полупанов 259 , А.Д. Зайкин 260 и многие другие авторы. При этом В.А. Аралов не многие виды социального обеспечения относит к числу алиментарных, считая, что алиментарными являются только выплаты тем лицам, которые не имеют права на государственные пенсии по старости. Поскольку право на этот вид обеспечения и его размер не зависят от прошлой общественно-полезной деятельнос­ти, В.А. Аралов сделал вывод, что только в этом случае в обеспече­нии нетрудоспособных граждан нет элементов вознаграждения за труд. Пенсию же по старости и другие виды социального обеспече­ния автор рассматривает как выслуженное, заработанное социаль­ное обеспечение.

Пособия носят алиментарный характер и не зависят от обще­ственно-полезной деятельности. Иными словами, социальное обес­печение пособиями должно предоставляться гражданам в обяза­тельном порядке без применения договорных начал, на условиях, установленных законом. С учетом появления новых форм социального обеспечения пособиями признак алиментарности требует кор­ректировки, т.е. сегодня социальное обеспечение пособиями мо­жет строиться на договорных началах (предоставление пособий ра­ботникам за счет средств нанимателя, исходя из коллективных дого­воров на предприятии). Однако при этом они сохраняют признак обязательности исполнения договорных условий социального обес­печения пособиями и нередко безэквивалентности такого обеспече­ния (начинающие работники).

На базе современного законодательства социальное обеспе­чение пособиями может предоставляться на безвозмездной осно­ве. Так, по Закону Республики Беларусь «О пособиях семьям, вос­питывающим детей» семья имеет право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и т.д. 261 .

Данный признак не относится ко всем видам пособий, поскольку пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются, как пра­вило, только работающим гражданам за счет средств государствен­ного социального страхования, формируемых из страховых взносов нанимателей и самого работника. Взносы на социальное страхование начисляются на заработную плату (и приравненные к ней доходы) и включаются в издержки производства, входят в себестоимость про­дукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. Размеры пособия по временной нетрудоспособности зависят от заработка работников.

И.В. Гущин 262 определил пособие по праву социального обес­печения как «ежемесячную или единовременную денежную выпла­ту алиментарного характера из общественных фондов потребле­ния, предусмотренных для нетрудоспособных в качестве помощи государства с целью:

  • восполнить утраченный ими заработок в связи с временным освобождением от выполнения трудовой функции по причине бо­лезни, беременности и родов, необходимости переквалификации;
  • покрыть, восполнить дополнительные расходы граждан, выз­ванные такими событиями и обстоятельствами, как рождение ре­бенка, смерть работника или члена его семьи, многодетность, рождение ребенка одинокой матерью и его воспитание;
  • предоставить гражданам средства к жизни в связи с утратой ими источников средств существования.

Данное определение, на наш взгляд, более точное, так как охватывает все аспекты понятия пособий по праву социального обес­печения и круг лиц, имеющих право на пособия.

Действительно, по своему целевому назначению пособия по социальному обеспечению являются помощью в предусмотренных законодательством случаях. При этом помощь в одних случаях восполняет заработок, утраченный лицом по причине, признанной обществом уважительной, в других случаях пособие имеет цель покрыть, восполнить дополнительные расходы, возникающие у се­мьи в связи с наступлением таких событий и обстоятельств, к кото­рым государство не может оставаться равнодушным. В третьих случаях пособия выплачиваются гражданам с целью предоставить им средства к жизни в связи с утратой ими источников средств су­ществования.

Пособия выплачиваются за счет средств государственного со­циального страхования из Фонда социальной защиты населения, Го­сударственного фонда содействия занятости, за счет средств госу­дарственного и местного бюджета, а отдельные виды пособий — за счет собственных средств хозяйствующих субъектов.

Для пособий характерна своя специфика юридических фак­тов, при наступлении которых возможно обеспечение граждан по­собиями. В качестве юридических фактов выступают такие события, как рождение ребенка, смерть самого работника или члена его семьи, инвалидность, многодетность, рождение ребенка у одино­кой матери, призыв на срочную службу в состав Вооруженных Сил лиц, у которых есть несовершеннолетние дети, временная нетру­доспособность, беременность и роды и другие.

Право на социальное обеспечение, в том числе и на такой его вид, как пособия, закреплено в ст. 47 Конституции Республики Бела­русь. Общие принципы, которые лежат в основе концепции соци­альной защиты граждан Республики Беларусь, в том числе и семей с детьми, находят свое отражение и в денежных выплатах по систе­ме социального обеспечения, в системе пособий. Одни виды посо­бий призваны выполнять задачу помощи семьям в особых ситуациях (неполная семья, отсутствие алиментов, прохождение отцом сроч­ной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь и др.), дру­гие же являются отражением признания обществом социально-эко­номической необходимости и целесообразности специальных ме­роприятий по поддержанию жизнедеятельности семьи, охране ма­теринства и детства (в случае беременности, рождения ребенка, необходимости ухода за детьми).

Появление безработицы как массового явления потребовало разработки и принятия специальных мер по социальной поддержке этой категории граждан (введено пособие по безработице).

Правовые нормы, регулирующие обеспечение пособиями, пред­ставляют самостоятельный институт прав социального обеспечения. Этим нормам присущи характерные только им правовые признаки и особенности, позволяющие отграничить их от других видов социаль­ного обеспечения.

В то же время до сих пор в праве социального обеспечения нет единого понятия пособия как самостоятельного вида социального обеспечения.

В совокупности юридических признаков, позволяющих дать определение понятия пособия, следует выделить прежде всего де­нежную форму данной выплаты, хотя сам по себе этот критерий не позволяет еще отграничить пособия, например, от таких выплат, как пенсии или компенсационные выплаты.

В целях отграничения пособий от иных выплат необходимо рассматривать также и такой юридический признак, как их целе­вая направленность. Можно выделить следующие цели выплаты пособий: возмещение временно утраченного заработка; допол­нительная помощь к имеющимся у субъекта средствам суще­ствования.

Социальная природа возместительных пособий заключается в возмещении утраченного заработка за определенный отрезок вре­мени (это пособия по беременности и родам, по временной нетру­доспособности и др.). Ко второй группе относятся пособия, пред­ставляющие собой либо компенсацию повышенных расходов (в свя­зи с рождением ребенка), либо компенсирующие полное отсут­ствие источников дохода, оказываемые в порядке социальной по­мощи (детям военнослужащих срочной службы, детям-инвалидам).

Кроме того, необходимым критерием для характеристики по­собий как вида социального обеспечения являются финансовые ис­точники их выплаты. Источниками, гарантирующими выплату раз­личных видов пособий, являются:

  • Фонд социальной защиты населения;
  • Государственный фонд содействия занятости;
  • республиканский и местные бюджеты.

Различия в правовых статусах самих источников связаны как с особенностями формирования средств того или иного из них, так и с субъектным составом, обеспечиваемым за счет средств конкрет­ного источника.

Анализируя природу пособий как вида социального обеспече­ния, необходимо также учитывать и их нормативную базу.

Развивающиеся рыночные отношения привнесли в нашу жизнь такие новые явления, как, например, благотворительность, помощь различных фондов, организаций, в том числе международных. За­частую они ставят перед собой задачи помощи в денежной форме и реализуют их как на разовой, так и на периодической основе. Вместе с тем данные выплаты не могут быть отнесены к какому-либо из видов социального обеспечения, поскольку отсутствие нор­мативной базы и соответственно обязанного субъекта не позволяют гражданину требовать предоставления этой помощи.

Говоря о пособиях как о самостоятельном виде социального обеспечения, мы должны прежде всего выделить такой их признак, как гарантированность со стороны государства, не исключая воз­можности получения пособий в рамках социального партнерства.

Принимая во внимание указанные выше признаки, можно пред­ложить следующее определение понятия пособия как вида социаль­ного обеспечения.

Пособия — это ежемесячные, периодические или единовре­менные денежные выплаты (как правило, алиментарного характе­ра), производимые как отдельным гражданам, так и семьям в це­лях частичного либо полного возмещения потерянного заработка, а также оказания материальной поддержки в связи с обстоятельства­ми, признаваемыми обществом социально значимыми, на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

253 Полупанов, М.И. Пособие по социальному обеспечению в СССР / М.И. По лупанов. — М., 1976.

254 Батыгин, К.С. Пособия по государственному социальному страхованию: законодательство и комментарий / К.С. Батыгин, Г.С. Симоненко. — М., 1992.

255 Иванова, Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР / Р.И. Иванова. — М., 1986.

256 Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР / В.С. Андреев. — М., 1987.

257 Аралов, В.А. Социальное обеспечение в СССР / В.А. Аралов, А.В. Лев шин. — М., 1959.

258 Астрахан, Е.И. Трудовое увечье и иждивенство / Е.И. Астрахан. — М., 1967.

259 Полупанов, М.И. Пособия по социальному обеспечению в СССР / М.И. Полупанов. — М., 1976.

260 Зайкин, А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению / А.Д. Зай кин. — М., 1974.

261 О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Респ. Беларусь, 30.10.1992 г., № 1898-XII (в ред. от 09.11.2009 г., с изм. от 29.12.2009 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2007. — № 305. — 2/1403.

262 Гущин, И.В. Советское право социального обеспечения: вопросы теории / И.В. Гущин; под ред. В.С. Андреева. — Минск, 1982.

Понятие пособий в системе социального обеспечения и их классификация

О процедуре назначения и выплаты пособий в случае невозможности его выплаты страхователем см. также приказ ФСС РФ от 08.04.2019 N 157 (зарег. в Минюсте России 21.08.2019 N 55699), приказ ФСС РФ от 08.04.2019 N 158 (зарег. в Минюсте России 21.08.2019 N 55701), приказ ФСС РФ от 08.04.2019 N 159 (зарег в Минюсте России 21.08.2019 N 55702), приказ ФСС РФ от 08.04.2019 N 160 (зарег в Минюсте России 21.08.2019 N 55704).

См. также Приказ Роструда от 23.08.2019 N 234 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей» (зарег. в Минюсте России 05.12.2019 N 56706).

См. также Приказ Минтруда России от 23.03.2018 N 186н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей» (зарег. в Минюсте России 13.04.2018 N 50757).

О размере пособий семьям с детьми см. Информацию Минтруда России «Об индексации с 1 февраля 2016 года государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Глава 1. Понятие и виды пособий

В действующем законодательства понятие «пособие» практически не раскрывается, хотя в праве социального обеспечения они играют довольно большую роль. В общем виде под пособиями мы будем понимать – денежные выплаты, производимые за счет средств соответствующего бюджета Российской Федерации, носящие разовый или регулярный характер, выплачиваемые гражданам в целях помощи в разрешении тяжелой жизненной ситуации.

Все пособия, выплачиваемые в нашей стране, как правило, классифицируются по следующим признакам:

1) по характеру выплаты – т.

2) в зависимости от органа установившего данные пособия – федеральные, региональные и муниципальные. В праве социального обеспечения, как правило, изучаются только федеральные пособия, но это не значит, что другие не существуют. Так в Москве довольно широкое распространение получили, так называемые «лужковские пособия», установленные для пенсионеров, студентов и других социально незащищенных групп населения в целях их поддержки;

Всего в Российской Федерации существует более ста видов различных пособий, из них к наиболее распространенным относятся пособия: по временной нетрудоспособности, гражданам, имеющим детей и по безработице.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *